1月8日，国度起色改动委、财务部颁布闭于2025年加力扩围履行大范围筑设更新和消费品以旧换新策略的闭照。 以下为全文：

　　为全部贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会心灵，当真落实主题经济事情聚会摆设，按照《胀动大范围筑设更新和消费品以旧换新行径计划》（国发〔2024〕7号），经国务院承诺，现将2025年加力扩围履行大范围筑设更新和消费品以旧换新策略闭照如下。

　　（一）加约略点范畴筑设更新项目撑持力度。补充超永恒特殊国债撑持要点范畴筑设更新的资金范围，正在连接撑持工业、用能筑设、能源电力、交通运输、物流、情况根源举措、训诲、文旅、医疗、老旧电梯等筑设更新根源上，将撑持规模进一步扩展至电子新闻、安静临盆、举措农业等范畴，要点撑持高端化、智能化、绿色化筑设使用。推动有要求的地方以工业园区、家产集群为载体，满堂摆设并范围化履行筑设更新。要点范畴筑设更新项目由国度起色改动委会同相闭部分选取投资补帮等办法予以撑持，总体依照“地方审核、国度复核”的办法举行筛选把闭，简化申报审批流程，真实抬高供职效果。

　　（二）加力履行筑设更新贷款贴息。施展科技革新和工夫改造再贷款策略东西功用，对适合相闭要求策划主体筑设更新干系的银行贷款本金，正在主题财务贴息1.5个百分点根源上，国度起色改动委调度超永恒特殊国债资金举行分表贴息，进一步低落策划主体筑设更新融资本钱。依托胀动“两新”部际联席聚会轨造，加紧筑设更新贷款贴息跨部分兼顾调解和新闻反应，全链条优化项目申报、要件审核、清单推送、资金发放等操作流程，巩固策略透后度和知道度。

　　（三）加快存量筑设评估诊断和项目储藏。对标工夫、能耗、排放、安静等强造性规范和家产布局调剂指示目次、筑设裁减目次等，深化展开工业、农业、能源、修筑、交通、训诲、文旅、医疗等范畴存量筑设评估诊断，分范畴分行业了了筑设更新目的使命和履行计划。依托国度庞大造造项目库，加紧要点范畴筑设更新项目常态化储藏，深化百般因素保证，抬高项目成熟度和可落地性。完美胀舞和束缚相团结的长效机造，依法依规裁减掉队低效筑设。

　　（四）加紧老旧营运船舶报废更新项目履行。完美老旧营运船舶报废更新补贴履行办法，连接撑持适合要求的老旧营运船舶报废更新。深化老旧营运船舶报废更新项目筹划和跟踪调节，胀动项目高效履行。

　　（五）扩围撑持老旧营运货车和农业板滞报废更新。正在落实2024年撑持策略根源上，将老旧营运货车报废更新补贴规模扩张至国四及以下排放规范营运货车，补贴规范依照《闭于履行老旧营运货车报废更新的闭照》（交筹备发〔2024〕90号）奉行。正在《闭于加大事情力度接连履行好农业板滞报废更新补贴策略的增加闭照》（农办机〔2024〕5号）根源上，将水稻扔秧机纳入报废更新补贴规模，参照水稻插秧机报废补贴策略予以撑持；报废并更新购买采棉机，报废最高补贴额由单台6万元抬高至8万元；将田间功课检测终端、植保无人机、粮食干燥机（烘干机）、色选机、磨粉机纳入报废更新补贴规模，由各地域依照原则测算报废更新补贴规范；各地域可自行确定的报废更新补贴农机品种规模上限由6个抬高至12个。

　　（六）抬高新能源都邑公交车及动力电池更新补贴规范。加力胀动都邑公交车电动化替换，更新车龄8年及以上的都邑公交车和胜过质保期的动力电池，均匀每辆车补贴额由6万元抬高至8万元。各地可仍旧动力电池更新补贴规范根基安定，并自立确定车辆更新补贴规范。交通运输部指示各地域做好优惠策略连接和稳定有序过渡。

　　（七）优化消费品以旧换新资金分派。连接向地方直接调度超永恒特殊国债资金，用于撑持消费品以旧换新。国度起色改动委商财务部归纳各地域常住生齿数目、地域临盆总值、汽车和家电保有量、2024年消费品以旧换新策略及资金奉行处境等要素，合理确定对各地域撑持资金范围，资金分派向2024年消费品以旧换新事情收获较好的地域适度倾斜。各地域要聚焦要点范畴，优先撑持大宗耐用消费品以旧换新，找寻补贴策略与金融撑持联动，填塞施展策略资金撬动功用，胀动高质地耐用消费品更多进入住户生存。

　　（八）扩张汽车报废更新撑持规模。正在《闭于进一步做好汽车以旧换新相闭事情的闭照》（商消费函〔2024〕392号）根源上，将适合要求的国四排放规范燃油乘用车纳入可申请报废更新补贴的旧车规模。个别消费者报废2012年6月30日前（含当日，下同）注册挂号的汽油乘用车、2014年6月30日前注册挂号的柴油及其他燃料乘用车，或2018年12月31日前注册挂号的新能源乘用车，并进货纳入《减免车辆购买税的新能源汽车车型目次》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，进货新能源乘用车单台补贴2万元、进货2.0升及以下排量燃油乘用车单台补贴1.5万元。个别消费者按本闭照规范申请补贴，相应报废的机动车须为本闭照告示之日前挂号正在自己名下的机动车。

　　（九）完美汽车置换更新补贴规范。个别消费者让渡挂号正在自己名下乘用车并进货乘用车新车的，予以汽车置换更新补贴撑持，进货新能源乘用车单台补贴最高不跨越1.5万元，进货燃油乘用车单台补贴最高不跨越1.3万元。个别消费者按本闭照规范申请补贴，让渡的既有乘用车挂号正在自己名下的岁月最迟不得晚于本闭照告示之日。汽车置换更新补贴履行细则由各地域依照本闭照条件并团结实质合理造订。

　　（十）加力撑持家电产物以旧换新。连接撑持冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产物以旧换新，将微波炉、清水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产物纳入补贴规模。个别消费者进货上述12类家电中2级能效或水效规范的产物，补贴规范为产物发售代价的15%；1级能效或水效规范的产物，补贴规范为产物发售代价的20%。每位消费者每类产物可补贴1件（空调产物最多可补贴3件），每件补贴不跨越2000元。2024年已享福某类家电产物以旧换新补贴的个别消费者，2025年进货同类家电产物可连接享福补贴。

　　（十一）履行手机等数码产物购新补贴。对个别消费者进货手机、平板、智能腕表手环等3类数码产物（单件发售代价不跨越6000元），按产物发售代价的15%予以补贴，每位消费者每类产物可补贴1件，每件补贴不跨越500元。

　　（十二）踊跃撑持家装消费品换新。加大对个别消费者正在展开旧房装修、厨卫等片面改造、居家适老化改造进程中购买所用物品和资料的补贴力度，踊跃推动智能家居消费等。补贴品类、规范、限额和履行办法由相闭部分指示各地域团结实质合理确定。

　　（十三）加快胀动电动自行车以旧换新。各地域要进一步完美补贴履行细则，优化补贴办法，简化操作流程，加紧墟市囚禁，加快胀动电动自行车以旧换新。对个别消费者交售用于报废的老旧电动自行车并换购新车的，予以以旧换新补贴；对交售用于报废的老旧锂离子蓄电池电动自行车并换购铅酸蓄电池电动自行车新车的，可适合加大补贴力度。电动自行车以旧换新补贴规范由相闭部分指示各地域团结实质合理造订。

　　（十四）加紧接收轮回诈欺材干造造。连接调度超永恒特殊国债资金撑持高水准接收轮回诈欺项目造造。撑持中国资源轮回集团有限公司加快设立寰宇性、效用性资源接收再诈欺平台，通顺资源轮回诈欺链条。撑持供销团结社编造施展下层网点上风，加快健康规范化类型化接收诈欺收集，胀动生存垃圾收运系统和再生资源接收系统“两网调和”。加紧接收轮回诈欺庞大工夫配备科技攻闭，造就一批资源轮回范畴骨干企业。

　　（十五）推动二手商品来往和再创设家产升级。胀动二手商品流利试点造造，推动“互联网＋二手”形式起色。撑持平台企业、第三方机构供应二手商品德地检查供职、新闻擦除检查供职。撑持适合质地等干系条件的二手车出口。推动对具备要求的废旧机电筑设履行再创设，再创设产物德地性子和安静环保职能应不低于原型新品。面向自正在商业试验区复造施行要点行业再创设产物进面试点门径。

　　（十六）撑持抛弃电器电子产物接收管束。2025年主题财务连接调度专项资金，选取“以奖代补”办法撑持抛弃电器电子产物接收管束事情，促举行业强健起色。尽速出台抛弃电器电子产物管束专项资金处理措施配套文献，了了纳入资金撑持规模的企业规范和所需要求，向导企业环保化、类型化拆解。

　　（十七）胀动资源接收诈欺行业高质地起色。加快执行资源接收企业向天然人报废产物出售者“反向开票”，类型资源接收诈欺行业税收序次。履行再生资料施行使用专项行径，落实临盆者负担延迟轨造，撑持汽车、电器电子产物等临盆企业抬高再生资料使用比例。苛肃冲击“作坊式”接收拆解，依法依规查处犯警接收拆解报废机动车、抛弃电器电子产物、退伍新能源筑设、退伍动力电池等手脚。

　　（十八）加快规范造订修订。对标国际优秀水准，晋升要点行业和主要筑设强造性工夫、能耗、排放等目标条件，胀动汽车、家电、家装等大宗耐用消费品德地和安静规范升级，加快造订智能家居、数码产物等范畴能效或水效规范。深化资源轮回诈欺范畴规范供应，磋商造订报废机动车、抛弃电器电子产物、退伍新能源筑设、退伍动力电池等要点范畴接收拆解和轮回诈欺规范。2025年尾前定期完工“两新”范畴规范晋升行径计划了了的统共294项要点国度规范造订修订使命。

　　（十九）深化规范奉行监视。聚焦主要规范奉行处境，完美质地监视抽查轨造，将家电、家具及修筑妆点装修资料、电子及新闻工夫产物、交通器械及干系产物纳入寰宇要点工业产物德地安静囚禁目次。磋商将“两新”范畴要点国度规范奉行处境纳入主题质地督察考查。连接扩张能效和水效标识履行规模，结构拣选产物筑设能效和水效“领跑者”。端庄奉行能耗、污染物排放等强造性规范，晋升规范束缚力。

　　（二十）加紧结构辅导。国度起色改动委施展“两新”部际联席聚会轨造牵头部分功用，会同财务部调度2025年超永恒特殊国债资金加力扩围履行“两新”策略，加紧兼顾调解和跟踪调节。商务部、交通运输部、农业村落部等部分按职责分工加快细化干系范畴补贴规范，完美履行细则，攥紧结构地方落实好干系范畴策略。商务部整合寰宇通用的消费补贴数据平台，做好数据共享和自愿比对，简化审核流程，晋升囚禁材干。各省级国民当局要团结实质攥紧落实加力扩围履行“两新”策略，压实各方负担，深化调解胀动，掌管事情节律，填塞施展踊跃性、主动性、缔造性，接连放大“两新”策略效应。

　　（二十一）深化资金撑持。国度起色改动委牵头调度超永恒特殊国债资金撑持筑设更新，用于落实本闭照第（一）（二）（四）以及（十四）条所列撑持策略和适合要求的项目造造；直接向地方调度超永恒特殊国债资金撑持消费品以旧换新，用于落实第（八）（九）（十）（十一）（十二）（十三）以及（五）（六）条所列撑持策略。直接向地方调度的资金总体依照9:1的准则实行央地共担，东部、中部、西部地域主题接受比例分辨为85%、90%、95%。各省级财务按照主题资金分派处境按比例调度配套资金，省以下经费分管措施由省级财务确定。各地域要端庄奉行本闭照了了的干系范畴撑持规范，其他范畴的确撑持规范和品类由各地域团结实质合理确定，确保资金投向适合“两新”策略条件。各地域要实时完工2024年消费品以旧换新补贴资金整理，做好干系撑持策略跨年度顺畅连接和稳定有序过渡。若某地域用完主题下达的消费品以旧换新资金额度，则胜过一面由该地域通过地方资金撑持，主题不再肩负。截至2025年12月31日未用完的主题下达消费品以旧换新资金额度收回主题。

　　（二十二）优化参预门槛。各地域要合理确定、实时更新参预消费品以旧换新运动的策划主体名单，不得以发售额、垫资材干等为由束缚策划主体参预，要不分畛域撑持线上、线下策划主体，以及差异一切造、差异注册地、差异范围策划主体参预运动。正在做好危急防控的条件下，各地域团结实质预拨一面资金到相应支拨平台或策划主体，抬高资金整理效果，低落企业垫资和策划压力。

　　（二十三）简化补贴流程。各地域要以便民、惠民为方向，通过民多广博知道、平时操纵频次较高的政务平台、手机使用圭臬等发放消费品以旧换新补贴资历，从泉源上节减新闻多头反复填报。不得束缚消费者付款办法和支拨凭证类型，不得以插手运动为由条件策划主体采购新的支拨筑设。优化汽车、家电等消费品以旧换新补贴审核流程，加紧跨部分数据联通共享，胀动机动车接收阐明等凭证电子化，实行多部分联审联批，节减非须要审批层级和闭节。正在做好资金囚禁的条件下，各地域要了了从审核通过到资金拨付消费者的时限条件，力图实时高效兑现补贴优惠。

　　（二十四）类型墟市序次。各地域要结构参预消费品以旧换新运动的策划主体履行产物发售代价公然同意。对出现存正在不推行代价同意、“先涨价后打折”等代价违法手脚，以及套取补贴资金的策划主体，要第偶然间打消其参预运动资历，并追缴国度补贴资金。通顺消费者举报投诉渠道，加紧消费品德地监视抽查，苛肃冲击以冒充真、以次充好、以旧充新、以不足格产物假意及格产物，以及伪造冒用能效水效标识等手脚。依法依规苛厉管束骗取套取国度补贴资金等违法手脚，涉嫌违警的移送法令组织依法苛肃查处。各地域要落实加快造造寰宇团结大墟市条件，突破地方维持，撤废区域和渠道束缚，推动公道比赛。

　　（二十五）加紧项目资金囚禁。相闭部分要依照职责分工，加紧对地方项目履行和资金操纵的全链条促进指示，兼顾展开线上监控预警和线下实地核查，坚定防备资金分派不实时、操纵鲁钝、挤占移用等题目。各省级国民当局是项目和资金处理第一负担主体，要端庄处理超永恒特殊国债资金，展开筑设更新项目平时调节和现场督导，要端庄奉行国库集合支拨轨造，守牢资金操纵红线底线，不得虚列付出、虚报付出、以拨代支，避免资金重淀闲置。看待不适合上述条件、违反财经次序的，要实时收回资金，依法依规苛厉穷究干系职员负担。

　　（二十六）加紧跟踪评估。国度起色改动委会同相闭部分加紧对各地域、各范畴加力扩围履行“两新”策略的评估督导，促进要点使命落实，调解处分难点堵点题目。相闭部分和各省级国民当局要对事情胀动、项目履行、资金操纵、绩效目的竣工等处境展开自评自查，实时将资金操纵和绩效目的完工等处境报送国度起色改动委、财务部。国度起色改动委商财务部汇总酿收获效评估呈报，并将评估结果举动后续优化资金调度的主要凭据。

　　（二十七）深化胀吹向导。各地域各相闭部分要肆意胀吹“两新”策略发扬收获，实时做好策略解读，踊跃回应社会亲热。各地域要深化社区、企业等下层一线展开形状多样的胀吹运动，细化解读“两新”策略内在和的确操作办法。加紧当局、企业、社会结构团结配合，施行表率形式和优秀体味，肆意营造优越社会气氛。